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                                【能源】油氣管網開放等配套文件將陸續落地

                                時間:2018-09-05   來源:人民網  作者:  字號:小中大

                                《經濟參考報》記者了解到,繼核定天然氣跨省管道運輸價格后,國家發改委還將強化省內短途管道運輸和配氣價格監管。在此基礎上,后續將出臺油氣管網互聯互通、公平開放等方面的配套文件,油氣體制改革正在加速進入實操階段。

                                今年5月,中共中央、國務院印發《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》),醞釀兩年多的油氣體制改革正式拉開帷幕。按照1+N的模式,該頂層設計的落地需要輔以多個配套文件,以及綜合改革試點方案和專項改革實施方案。“我們目前正在制定具體的配套政策。”國家能源局石油天然氣司副司長李英華表示。有知情人士透露,改革將先從最主要的方向,即管網環節推動。

                                據了解,當前我國油氣中游輸配環節仍高度集中在中石油、中石化和中海油三大國有石油公司手中,分別占到85%、8%和5%。國家發改委數據顯示,13家跨省管道運輸企業共擁有長輸管道4.5萬公里左右,2016年輸送天然氣1950億立方米左右。

                                由國家能源局油氣司、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所、國土資源部油氣資源戰略研究中心聯合編寫的《中國天然氣發展報告(2017)》指出,當前不同企業間基礎設施互聯互通程度不夠;部分省份省內天然氣管道、城鎮燃氣配氣管網等中間環節過多,攔截收費、強制服務、層層加價、終端用戶沒有得到改革紅利;城鎮燃氣企業接口費、開戶費等服務性收費較高,甚至成為部分燃氣企業的主要利潤來源;天然氣基礎設施第三方公平準入落實程度不高。

                                事實上,從去年10月以來,國家發改委陸續發布了一系列文件,直指輸配體制改革和第三方準入兩大核心焦點,并在今年上半年組織12個成本監審組對13家企業按照統一方法、統一原則、統一標準進行了成本監審和管輸價格核定。從8月30日公布的結果來看,核定后的13家企業管道運輸平均價格比之前下降15%左右。

                                “核定天然氣跨省管道運輸企業的運輸價格,將對國內天然氣市場建設和相關行業發展產生深遠的影響。”國家發改委有關負責人表示,首先將推動管網向第三方開放,《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》規定,管道運輸價格與負荷率掛鉤,管道運輸企業負荷率低于75%,實際收益率將低于準許收益率。部分企業已準備主動將管道向第三方開放,提高管道負荷率,從而取得國家規定的準許收益率。

                                這只是一個開始。據了解,近日國家能源局在陜西省開展油氣體制改革專項調研,了解地方政府、企業對石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務的認識和想法,研究貫徹《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》的配套政策措施。

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